中國共產(chǎn)黨發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策路徑
與國民黨政府歧視、排斥中醫(yī)藥的狀況恰恰相反，早在革命年代，中國共產(chǎn)黨就高度評價(jià)中醫(yī)藥事業(yè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，重視發(fā)展、開拓中醫(yī)藥事業(yè)。對于如何對待中醫(yī)藥學(xué)的問題，毛澤東就曾多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須團(tuán)結(jié)中醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)的作用。中共領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地不僅積極用中醫(yī)藥為軍民療傷，而且還開辦中醫(yī)師培訓(xùn)班，組建保健藥社，制定“國醫(yī)優(yōu)待條例”，成立中西醫(yī)藥研究總會，倡導(dǎo)加強(qiáng)中西醫(yī)團(tuán)結(jié)合作。從客觀角度講，這是因?yàn)樵诟锩甏?，中共及其所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)極度缺乏西醫(yī)西藥，而中草藥卻漫山遍野，隨手可取;從主觀角度講，這是因?yàn)橐悦珴蓶|為首的共產(chǎn)黨人能夠根據(jù)中國的國情、民情做出實(shí)事求是的科學(xué)判斷，能夠正確對待中醫(yī)藥在中國社會中的作用和地位，正確認(rèn)識中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值。這就為新中國成立后，中國共產(chǎn)黨重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(一) 客觀、科學(xué)審視中醫(yī)藥學(xué)的歷史地位和現(xiàn)實(shí)價(jià)值
新中國成立之初，我國的衛(wèi)生工作面臨疾病叢生、缺醫(yī)少藥的嚴(yán)峻局面。據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)，全國中西醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員只有50.5萬人，其中高級技術(shù)人員(即高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的醫(yī)藥人員)僅有38875人，而且絕大部分在大城市工作。全國有醫(yī)院2600所，病床8萬張。根據(jù)當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村的一般調(diào)查，全國約有80%的病人未得到正規(guī)的醫(yī)療服務(wù)，其原因是幾十萬人的中醫(yī)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，由于歷史的原因，中西醫(yī)之間的隔膜依然存在，甚至在新中國成立前后還有進(jìn)一步加深加大的趨勢。
為了盡快改變這種嚴(yán)峻局面，毛澤東、劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對中醫(yī)藥學(xué)的歷史地位和現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行了科學(xué)、實(shí)事求是的審視。1949年9月，新中國成立前夕，毛澤東在接見全國衛(wèi)生行政人員代表時(shí)，從保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥的角度著重指出，只有很好地團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高中醫(yī)，搞好中醫(yī)工作，才能擔(dān)負(fù)起幾億人口艱巨的衛(wèi)生工作任務(wù)。他還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“衛(wèi)生工作方針問題……要以預(yù)防為主，發(fā)揮中西醫(yī)藥人員的作用，這個(gè)方針是對的。”1953年12月，毛澤東發(fā)表對衛(wèi)生工作的意見：我認(rèn)為中國對世界上的大貢獻(xiàn)，中醫(yī)是其中的一項(xiàng)。中醫(yī)是在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。中醫(yī)寶貴的經(jīng)驗(yàn)必須加以繼承和發(fā)揚(yáng)。他還指出：“中國對世界有三大貢獻(xiàn)，第一是中醫(yī)”，將中醫(yī)的歷史地位提高到中國對世界的一大貢獻(xiàn)的高度，足以說明毛澤東對中醫(yī)藥學(xué)的重視。1958年，毛澤東同志親自批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨組《關(guān)于西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班總結(jié)報(bào)告》指出：“中國醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高。”劉少奇也曾高度評價(jià)中醫(yī)藥的歷史地位。1951年6月，他在給成秉真的信中指出：“中醫(yī)是中國數(shù)千年來一種偉大發(fā)明，解決了人民中許多疾病痛苦，是我們祖國的一種寶貴的遺產(chǎn)。”在一次談話中，劉少奇還高度評價(jià)了中醫(yī)在歷史上的重大貢獻(xiàn)。他說：“中醫(yī)在中國有幾千年的歷史，西醫(yī)只有幾百年，如果沒有中醫(yī)，中國幾億人口怎樣延續(xù)下來。”1955年，中國中醫(yī)研究院建院，周恩來親自為其題詞：“發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)藥遺產(chǎn)，為社會主義建設(shè)服務(wù)。”可以說，這一題詞激勵了新中國幾代中醫(yī)工作者。
正是由于黨中央對中醫(yī)藥學(xué)的關(guān)心和重視，黨和政府很快就制定了一系列促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策，才使中醫(yī)藥事業(yè)的政治地位和學(xué)術(shù)地位較之解放前發(fā)生了根本變化。
(二) 及時(shí)糾正限制中醫(yī)發(fā)展的錯(cuò)誤主張，引導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)走上健康發(fā)展軌道
新中國成立伊始，衛(wèi)生部的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)并沒有對毛澤東“團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高中醫(yī)，搞好中醫(yī)工作”的指示進(jìn)行認(rèn)真領(lǐng)會和執(zhí)行，認(rèn)為中醫(yī)“落后”、“不科學(xué)”，片面地提出“中醫(yī)是封建醫(yī)，是封建社會的產(chǎn)物，應(yīng)該隨封建社會的消滅而消滅”的錯(cuò)誤主張。這一錯(cuò)誤觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)流傳甚廣，并得到一些人的支持，成為有些衛(wèi)生行政部門的干部實(shí)行排擠和逐步消滅中醫(yī)的理論依據(jù)。
在這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的指引下，在許多方面開始對中醫(yī)進(jìn)行限制發(fā)展，從而引起廣大的中醫(yī)師和人民群眾的不滿。例如，衛(wèi)生部于1951年公布的《中醫(yī)師暫行條例》、《中醫(yī)師暫行條例實(shí)施細(xì)則》和1952年公布的《醫(yī)師、中醫(yī)師、牙醫(yī)師、藥師考試暫行辦法》，對中醫(yī)師的入職條件進(jìn)行了苛刻的界定，規(guī)定只有持有公私立四年學(xué)制以上之中醫(yī)學(xué)校畢業(yè)證書者、經(jīng)中央衛(wèi)生部或中央衛(wèi)生部授權(quán)大行政區(qū)衛(wèi)生部考試及格者、經(jīng)省和直轄市以上人民政府衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)發(fā)給中醫(yī)師證書或考試及格文件者，才能經(jīng)大行政區(qū)衛(wèi)生部審核并轉(zhuǎn)呈中央衛(wèi)生部核發(fā)中醫(yī)師證書。此外，中醫(yī)師的資格考試內(nèi)容必試科包括生理解剖學(xué)概要、細(xì)菌學(xué)概要、傳染病概要等，選試科包括如內(nèi)科(包括婦科、兒科)、外科、眼科、針灸科、正骨科、按摩科等。這些考試內(nèi)容完全超出了傳統(tǒng)中醫(yī)所掌握的醫(yī)學(xué)知識，將絕大多數(shù)中醫(yī)師擋在了國家許可行醫(yī)的大門之外。以江西省為例，1950～1951年，江西省衛(wèi)生廳先后進(jìn)行了兩次全省中醫(yī)師登記審查換發(fā)執(zhí)照工作，總登記人數(shù)為8728人，而被承認(rèn)為正式中醫(yī)師的僅424人，審定為臨時(shí)中醫(yī)師的3648人，其余實(shí)際上被取消了行醫(yī)資格。1950年曾將審查不及格的1355人通知由專署考試，由于沒有充分考慮許多中醫(yī)提出的“緩期考試”的要求，結(jié)果報(bào)考者僅727人，有327人沒有通過。在醫(yī)療政策制定方面，也對中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展處處進(jìn)行限制。例如，未將中醫(yī)納入公費(fèi)醫(yī)療范疇，吃中藥不予報(bào)銷;大醫(yī)院不吸收中醫(yī)參加工作;片面鼓勵中醫(yī)改學(xué)西醫(yī);對中藥的產(chǎn)銷無人管理等等。1953年3月7日，四川老中醫(yī)李仲愚給彭真寫信說：師徒授受之途久絕。因師徒授受，其子雖受師業(yè)，而非正式學(xué)校畢業(yè)，政府不準(zhǔn)予行醫(yī);國家舉辦西醫(yī)院校占多，中醫(yī)院校占少，每年招生數(shù)字大為懸殊，故西醫(yī)日多，中醫(yī)日少。
